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吉林快3县人民吉林快3办公室关于印发《吉林快3县抢险救灾工程项目管理实施办法》的通知

发布时间:2020-08-31
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    汶府办发〔2020〕16号

吉林快3县人民吉林快3办公室关于印发《吉林快3县抢险救灾工程项目管理实施办法》的通知

各镇人民吉林快3,县级各部门:

《吉林快3县抢险救灾工程项目管理实施办法》已经县十四届人民吉林快3第60次常务会议审议通过,现印发你们,请认真遵照执行。

             吉林快3县人民吉林快3办公室

             吉林快37月31日

吉林快3县抢险救灾工程项目管理实施办法

第一章  总则

第一条  为进一步规范抢险救灾工程项目实施与管理,提高抢险救灾工作效率,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国招标投标法》《四川省抢险救灾工程项目管理办法》等法律法规规定,结合吉林快3县实际,制定本实施办法。

第二条  抢险救灾工程管理应当遵循统一领导、统一调度、分类管理、分级负责、科学有序、注重效率的原则。

第二章  适用范围

第三条  本办法适用于吉林快3县行政区域内的抢险救灾工程项目。

第四条  本办法所称的抢险救灾工程项目是指因突发事件引发,造成或者可能造成严重危害,必须立即采取措施的工程项目。主要包括以下几种类型:

(一)道路桥梁等交通设施抢通、保通、修复、临时处置及技术评估等工程项目;

(二)水库、堤防等水利工程设施和堰塞湖等涉水工程抢险加固项目;

(三)崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害抢险治理工程项目;

(四)对城镇功能、生活及生产活动有重大影响的房屋建筑、人防工程和市政、环卫、电力、通信等公共设施、生命线的抢险修复工程项目;

(五)防止污染物或者有毒有害物质泄漏、扩散,防止饮用水水源地水质污染等生态环境抢险修复工程项目;

(六)应对重大突发公共卫生事件所需工程项目;

(七)法律法规确定的其他应急抢险救灾工程项目。

第五条  抢险救灾工程项目必须同时满足以下条件:

(一)因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件引起;

(二)需立即采取措施,不采取紧急措施排除险(灾)情可能给社会公共利益或者人民生命财产造成较大损失;

(三)限于险(灾)情发生的特定受损范围。

第三章  确定程序

第六条  吉林快3县行政区域内发生的抢险救灾工程项目,由县人民吉林快3确定。

第七条  其确定程序如下:

(一)各镇人民吉林快3在本辖区内发生突发事件后,及时将险情报告县应急管理局、行业主管部门。

(二)县应急管理局根据情况启动相关应急预案,县人民吉林快3分管领导召集相关镇、行业主管部门和专业技术人员、专家现场勘查,召开专题会,根据突发事件造成或者可能造成严重危害的情况,提出是否纳入抢险救灾工程的建议,并会同县财政局等部门将工程实施方案(含项目业主、投资估算、承包单位资质等)报县人民吉林快3审定。

(三)对已经造成严重危害,必须立即采取紧急措施的工程,县人民吉林快3召开紧急专题会议,经会议审议通过后确定。对可能造成严重危害,如不采取紧急措施可能会存在重大风险隐患的工程,聘请本行业资深专业人士组成评审委员会,对工程的风险隐患紧急程度进行评估,县人民吉林快3根据评估情况确定。在确定抢险救灾工程及方案时,应听取有关方面意见,必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行评估。

(四)拟实施小型分散抢险救灾工程由各镇人民吉林快3拟定方案,行业主管部门现场踏勘核实后,报县人民吉林快3审定。

(五)抢险救灾工程项目为机关办公用房的,由县机关事务管理局会同县住建局拟定方案,报县人民吉林快3确定。

第四章  建立储备库

第八条  建立房建市政、水利水电、交通运输、地质灾害、生态环境五类抢险救灾工程项目企业储备库。每类储备库应包括应急抢险救灾工程项目的检测、勘察、设计、监理、施工等单位。储备库企业名单应对外公开。

第九条  行业主管部门负责储备库的建立和日常管理。县住建局负责房建市政类、县水务局负责水利水电类、县交通运输局负责交通运输类、县自然资源局负责地质灾害类、县生态环境局负责生态环境抢险修复类。行业主管部门应通过公开招标方式建立储备库,参与投标的企业不受地区或者所有制的限制。施工企业应具有相应的技术人员和机械设备,接到任务后,人员和机械必须在规定时间内到达现场开展抢险救灾工作。

第十条  储备库中每种类型的队伍数量一般不少于5家,储备库名单应向社会公开,并实行动态管理,各行业主管部门根据实际情况,按照信用评价定期不定期依照相关程序对储备库更新。

第五章  工程实施

第十一条  行业主管部门为抢险救灾工程责任单位,小型分散抢险救灾工程可委托镇人民吉林快3实施,行业主管部门做好台账统计和指导工作。

第十二条  抢险救灾工程项目确定后,有关部门应立即办理审批手续,因特别紧急情况开工前确实无法办理的,可在开工后补办。

第十三条  确定为抢险救灾工程的项目,按照国家有关规定可以不招标,直接确定承包单位。

第十四条  全部或者部分使用吉林快3投资资金的抢险救灾工程项目,由项目业主单位在有关部门的监督下,从储备库中随机抽取确定具备相应资质和能力的承包单位。因工程特殊性,在储备库中无适合资质和能力要求的,可从储备库以外确定承包单位。承包单位确认后应向社会公开。

使用其他资金的抢险救灾工程项目,由项目业主确定具备相应资质和能力的承包单位。资金提供方有具体要求的,可以满足其要求,但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

第十五条  承包单位确定后,在抢险救灾工程项目实施前,应当先签订框架合同,确因情况紧急未签订框架合同的,应当自工程实施之日起10个工作日内补签合同,应明确施工单位、工程量、工程费用、验收标准、工程工期、质量安全保证责任、结算方式等合同内容。

第十六条  抢险救灾工程项目的检测鉴定、勘察、设计、监理收费标准按照有关规定执行;施工根据工程的不同特点和实际情况,计价方式可采用固定单价工程量清单计价方式、计日工计量计价进行工程结算。工程量计算规则、工程计价方法按照国家、省、州、县及相关行业规范规定执行。抢险救灾工程项目的工程内容、工程造价等信息应以适当方式公开。

抢险救灾工程项目可以采用成本加酬金方式确定合同价款。

第六章工程竣工验收和结算

第十七条  工程完工后由项目业主组织验收,行业主管部门参加并指导项目业主和施工单位编制施工结算资料,施工单位在工程竣工验收后28天内向项目业主提交竣工结算申请,并提交完整的结算资料,项目业主2天内审核结算资料后报结算评审,结算金额20万元以下的由行业主管部门审核,20万元以上的建设工程报县财政投资评审中心进行工程结(决)算评审。

第十八条  施工结算资料应包括吉林快3审批的实施方案或其它确认为立即实施应急抢险工程的依据;工程合同及协议;工程验收资料;工程结算书(含电子版);现场图片(抢险前、抢险中、抢险后);行业主管部门、业主、施工单位、现场抢险救灾指挥部签字认定的现场签证等要件。

第七章  资金管理

第十九条  使用吉林快3投资资金的抢险救灾工程项目所需资金纳入吉林快3预算予以保障。抢险救灾工程项目资金使用情况应向社会公开。

第二十条  使用吉林快3投资资金的抢险救灾工程项目,实行国库集中支付,县财政局按照县人民吉林快3批复确定的估算金额下达专项拨付预算指标。抢险救灾工程项目资金原则由行业主管部门负责统计和申请,行业主管部门应建立本行业抢险救灾工程项目和资金台账。

第二十一条  抢险救灾工程进度款最高不超过合同价60%,余款待工程结算后予以支付。 

第八章  责任追究

第二十二条  县级各部门不得以抢险救灾工程为名规避招标,不得弄虚作假,擅自扩大范围和条件。对违规确定应急抢险救灾工程项目和险(灾)情发生后不及时组织实施的责任单位和责任人,按照有关规定追究违法、违纪责任。

第二十三条  在抢险救灾工程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的有关部门、单位的工作人员,依法从重给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第九章  附则

第二十四条 法律法规规章对与抢险救灾工程项目有关的应急救援另有规定的,从其规定。

第二十五条  本办法由吉林快3县吉林快3投资项目服务中心负责解释。

第二十六条  本办法自公布之日起30日后施行,有效期5年。

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